“絲綢之路經濟帶”是中國經濟發(fā)展及外交事業(yè)的一大重要構想。2013年9月7日上午,國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講,提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。
絲綢之路經濟帶是在“古絲綢之路”概念基礎上形成的一個新的經濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經濟帶,東邊牽著亞太經濟圈,西邊系著歐洲經濟圈,被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃?rdquo;。絲綢之路經濟帶首先是一個“經濟帶”概念,體現(xiàn)的是經濟帶上各城市集中協(xié)調發(fā)展的思路。
絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”,整個區(qū)域存在“兩邊高,中間低”的現(xiàn)象,發(fā)展經濟與追求美好生活是本地區(qū)國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經濟引擎通聯(lián)的需求疊加在一起,共同構筑了絲綢之路經濟帶的國際戰(zhàn)略基礎。
絲綢之路橫跨亞歐大陸,綿延7000多公里,途經多個國家,總人口近30億。以上合組織為例,組織內的6個成員國(中、俄、哈、吉、塔、烏)、5個觀察員國(蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗)、3個對話伙伴國(白俄羅斯、土耳其、斯里蘭卡)絕大部分都位于絲綢之路沿線。
經濟帶是經濟地理學范疇。經濟帶發(fā)展需要依托一定的交通運輸干線,并以其為發(fā)展軸,以軸上經濟發(fā)達的一個和幾個大城市作為核心,發(fā)揮經濟集聚和輻射功能,聯(lián)結帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經濟發(fā)展,由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產、貿易、流通一體化的帶狀經濟區(qū)域。
中國科學院地理所提出,絲綢之路經濟帶可以有三條路線,即在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前,針對三條主線展開的經濟帶規(guī)劃方案亦在制定中。國內區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團,還將擴展到其他省區(qū)。
“絲綢之路經濟帶”可以通過以下步驟逐步啟動:第一,加強政策溝通。第二,加強道路聯(lián)通。第三,加強貿易暢通。第四,加強貨幣流通。第五,加強民心相通,加強人民友好往來和社會交往。其中道路聯(lián)通是基礎,貿易暢通是本質內容。
與五大支柱相對應的五大具體措包括:開辟交通和物流大通道;實現(xiàn)貿易和投資便利化,打破地區(qū)經濟發(fā)展瓶頸;推進金融領域合作;成立能源俱樂部;建立糧食合作機制。
“絲綢之路經濟帶”屬于跨國經濟帶,遠景目標是構建區(qū)域合作新模式。“絲綢之路經濟帶”與傳統(tǒng)的區(qū)域合作模式的區(qū)別在于,傳統(tǒng)的區(qū)域合作是通過建立互惠的貿易和投資安排,確立統(tǒng)一的關稅政策,然后建立超國家的機構來實現(xiàn)深入的合作。“絲綢之路經濟帶”沒有設立高端目標,近期主要是貿易、交通、投資領域的合作,未來不會設定關稅同盟。“經濟帶”不是“緊密型一體化合作組織”,不會打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排,更多的是一種務實靈活的經濟合作安排。
絲綢之路經濟帶總人口近30億,市場規(guī)模和潛力獨一無二。我國將在“新絲綢之路”上培育新的經濟增長極,將會引進產業(yè)、聚集人口,這將使西部地區(qū)更快發(fā)展,并為我國中西部省區(qū)的機電產品、特色農產品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了難得的機遇。
習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”著眼點并不僅僅是中亞,而是更大的棋局。“絲綢之路經濟帶”構想的最大價值在于什么?不是與中亞五國的貿易,不是來自中亞的油氣資源供給,而是應對阿拉伯世界動蕩趨勢下,貿易路線轉移的壓力。
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